四川省甘孜州亚丁景区扎灌崩—卓玛拉措客运架空索道项目社会稳定风险评估公众参与公示

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号），《国家发改委社会稳定风险分析评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号），《四川省社会稳定风险评估办法》（四川省人民政府令第313号）、《甘孜州社会稳定风险评估实施办法》等文件要求，现将四川省甘孜州亚丁景区扎灌崩—卓玛拉措客运架空索道项目社会稳定风险评估公众参与的相关事项公示如下：

一、项目名称

四川省甘孜州亚丁景区扎灌崩—卓玛拉措客运架空索道项目

二、项目业主

稻城亚丁景区旅游运输设施有限责任公司

三、项目简介

四川省甘孜州亚丁景区扎灌崩—卓玛拉措客运架空索道项目由稻城亚丁景区旅游运输设施有限责任公司投资建设和运营。项目地址位于甘孜州亚丁景区内，主体为一条单线循环脱挂抱索器八人吊厢客运架空索道，包括索道设备、索道站房建筑和索道设备基础以及附属配套设施。项目设计线路长度797.03米，共设置9个塔架。索道下站位于亚丁景区扎灌崩换乘区，索道上站位于亚丁景区卓玛拉措东侧约160米，设计单向运量为3200 人/小时。

四、项目建设的必要性：

（1）建设景区局部小环线、缓解客流集中度的需要

目前在扎灌崩交通换乘中心，游客疏散的方向只有一条路，即沿游步道步行前往冲古寺。通过建设卓玛拉措客运索道，可以在扎灌崩引导部分游客乘坐索道直接到达卓玛拉措游览，游览完毕后再沿步道下山到达冲古寺交通换乘中心。通过建设索道引导游客游览卓玛拉措，在景区内部重要节点形成小环线，使游客能通过两条线路离开扎灌崩，这样就能大大降低扎灌崩换乘中心游客的集中度和堆积速度。

因此，在该游览主通道上建设索道，形成局部小环线，是分流客流，缓解客流集中度的有效手段之一。

（2）进一步促进景区资源合理开发利用的需要

目前，游客前往卓玛拉措（珍珠海）无法从扎灌崩直接前往，而是需要从冲古寺换乘中心出发沿步游道上行。虽然路程只有一公里左右，需要爬升的高度也不超过200米，但是对于很多平原地区来的普通游客来说在高海拔地区完成这种运动量的翻越仍然是一项艰难的挑战。

普通的游客从冲古寺步行攀登到达珍珠海卓玛拉措要耗费近五十分钟的时间，再加上游览和返程，总共需花费两到小时以上。花费两到三个小时的时间、耗费大量体力去游览一个支线景点，即使该景点质量很高，这也是大多数追求快速旅游的普通游客所不能忍受的。

而索道项目建设后往来于扎灌崩换乘中心和卓玛拉措（珍珠海）的时间将缩短为 10 分钟，即使加上游览耗时也不过 1 个小时左右；而且有了索道这一便捷快速的交通工具，登山不再是一项费时费力的挑战，从而使得珍珠海卓玛拉措这一高质量旅游支线能够进入更多游客的心理选择范围。

本索道项目的建设，将卓玛拉措这一美丽的高原珍珠，串接在亚丁景区旅游热线这个流光溢彩的项链上，使稻城亚丁景区本身就已存在的自然条件和景观的潜力得以充分地发挥和提升。

（3）拓展游览区域，提升景区有序管理的需要

以索道开拓分流支线、形成景区局部小环线的高效性，不仅仅体现在现有游客数量的条件下，游线重要节点上游客集中度降低这一方面，还体现在景区空间拓展方面。通过卓玛拉措客运索道的建设，形成分流支线后，景区的有效游览区域将得到扩展。空间的拓展，使得客流密度降低。有效规范客流，降低拥堵几率，可实现景区的高效有序管理；作为旅游管理和经营者，有更多的精力和财力，投入到提高景区各方面品质的工作中，投入到小到环境卫生，大到景点建设、附属设施配置、员工队伍培养等优化旅游环境的工作中去，从而使稻城亚丁景区的旅游发展步入良性循环的轨道。

（4）处置突发状况的需要

紧急情况处理预案的制定和实施已在我国各级政府部门和各行各业重要责任和任务，景区也不例外。对于稻城亚丁处于高海拔地区这一特质，紧急情况处理的难度大。特别是目前仅有一条梯步道作为卓玛拉措的上下山通道，当发生紧急情况时游客仅有一条通道可以疏散。

利用索道可以大大缩短进出相应游览区时间，其作为便捷的交通工具，可以构成紧急处理预案的关键一环。通过索道，几百游客可以在数十分钟内转移完成。在发生火灾时，可以快速地运送救护救援人员和物资。索道作为紧急事件处理的关键一环，已在国内多个景区的多起事件中得到有力的证明。同时，索道还可以为至卓玛拉措的游客提供第二条疏散的路线。此外，索道的建设将大大提高巡查管护力度；也将为科研及监测提供保障平台；将为山火防护和及时处理提供交通保障。

综上所述，四川省甘孜州亚丁景区扎灌崩—卓玛拉措客运架空索道项目的建设迫在眉睫。

五、征求公众意见的主要事项

1、征求公众意见范围

项目周边公众及利益相关群体。

2、征求公众意见的主要事项

公众参与个人准确信息，主要包括：姓名、性别、年龄、民族、文化程度、职业、居住或工作地址、联系电话；影响当地社会稳定的主要风险；对项目的了解情况；对项目建设最关心的问题，例如：环保、安全等；是否有必要实施该项目；对本项目的建设意见和建议。

六、联系方式

单位名称：稻城亚丁景区旅游运输设施有限责任公司

联系人：泽仁邓珠     联系电话：18728468003

七、公示说明

? 任何单位或个人对建设项目有社会稳定风险的建议或意见，可自公示首日后10个工作日内，通过上述联系方式向项目建设单位提出。