为切实维护圣洁甘孜“睁眼全是美景，闭眼满是吉祥”的旅游品牌形象，进一步规范旅游市场主体行为，引导建立安全、文明、和谐的旅游环境。依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国旅游法》等法律法规，特发布本负面清单并公开征集问题线索。清单内容如下：
一、旅行社
（一）经营资质
1.未取得经营许可证，从事或超范围开展旅游业务。
2.未缴纳旅游服务质量保证金。
3.分社、服务网点未在规定期限内备案。
（二）产品与服务
1.虚假宣传，欺骗或误导消费者“不合理低价游”。
2.与无合法资质的个人或机构勾结，欺骗、胁迫、诱导、强制旅游者购买旅游产品。
3.以宗教名义或提供附加增值服务等名目、幌子，组织招徕游客。
4.不落实“一团一报”制度；不与旅游者签订合同或合同签订不规范；未征得旅游者书面同意擅自转团、拼团，变更旅游行程或降低服务标准。
5.未落实旅游包车“五不租”等安全管理要求，擅自组织游客前往未开发开放区域以及有自然灾害风险隐患的区域。
二、导游
（一）职业规范
1.未取得导游证（含司机、领队，下同）从事导游活动，或取得导游证未接受旅行社委派，私自承揽导游业务。
2.擅自变更旅游行程、增减旅游项目，中止导游服务活动。恶意甩团、甩客，未按照旅游合同约定或行业服务质量标准提供服务。
（二）强制或诱导消费
1.导游在带团过程中向旅游者夸大高原缺氧危害，兜售高原医疗及保健药品。
2.导游以政府帮扶、乡村振兴等为幌子，与购物场所等经营者串通，强迫、欺骗或诱导旅游者消费，收受回扣或商业贿赂。
3.导游随意变更行程安排，压缩景区游览时间，增加购物次数和自费项目或向旅游者索要小费。
三、旅游景区
（一）经营管理
1.未落实门票优惠政策，擅自提高门票价格或设置不合理收费项目。
2.景区长时间闭园；未落实安全管理要求，流量管理不科学，造成游客滞留或引发安全事故。
3.景区经营活动混乱，马帮、摩托等体验性项目管理无序，拉客、抢客、宰客乱象丛生。
（二）服务质量景区环境卫生差，垃圾清理不及时，公共厕所卫生不达标；工作人员服务态度差，威胁辱骂游客；受处理游客求助和投诉不及时。
四、旅游餐饮
（一）经营管理
1.销售过期变质、假冒伪劣食品。
2.以次充好、缺斤少两，阴阳菜单等不诚信经营行为。
3.未明码标价或标价不规范，在旅游旺季恶意涨价。
（二）服务质量服务人员态度恶劣，引发重大投诉。
五、旅游住宿
（一）经营管理
1.设施设备及服务标准低，维护保养不到位，卫生打扫不达标，引发游客投诉。
2.节假日及旅游旺季恶意涨价，引发游客投诉。
3.以霸王条款拒绝游客退预定房或向游客收取部分“手续费”“损失费”。
4.二次售卖游客已预定的房间。
（二）服务质量服务人员态度冷漠、生硬，对游客的正常需求置之不理。
六、旅游购物场所
（一）经营行为
1.经营旅游商品以次充好、以假冒真、价格欺诈、磨粉增量、缺斤少两等。
2.购物场所使用未经检定或超出检定周期计量器具、不明码标价、标注误导信息。
3.与旅行社、司导人员勾连，以乡村振兴、扶贫帮扶等为幌子，诱导、强迫或变相强迫旅游者购物消费，给付旅行社或驾导人员返利回扣等。
（二）售后服务
1.未按规定履行售后服务义务，未按承诺内容或双方约定向游客提供无理由退换货服务。
2.敷衍塞责或拒不配合先行赔付工作。
七、旅游交通
（一）车辆运营
1.旅游车辆不具备相应资质或者安全技术不符合运营要求。
2.旅游包车未签订包车合同或合同内容不规范。
（二）服务质量
1.司机服务态度恶劣，对游客正常需求置之不理。
2.未按照约定时间、地点接送游客，延误游客行程。
八、旅游市场秩序
（一）行为规范
1.私自开辟道路，圈占草地、林地用于开展旅游活动或未经许可在未开发未开放区域实施旅游活动。
2.拦车讨赏、强行兜售商品、过度索赔、“碰瓷”等行为。
（二）乱收费
1.未经法定许可擅自或变相收取门票费。
2.骑马（牛）、照相、停车、过路、旅拍、如厕等乱收费或收费不规范。
（三）服务管理公路沿线旅游驿站、观景平台、网红打卡点、露营点管理混乱且有较大安全隐患；卫生环境差，旅游厕所卫生不达标。
九、在线旅游平台
（一）信息真实性
1.旅游产品信息发布不准确、不完整，存在虚假宣传内容。
2.虚假炒作旅游产品的评价信息，误导消费者。
（二）运营管理
1.安全保障措施缺失，致使游客个人信息泄露和支付不安全。
2.对供应商资质审核不严，出现供应商欺诈游客的情形。
3.对游客投诉和纠纷处理不及时、不主动，推卸责任。
4.未建立完善的退款、改签等售后服务机制，游客权益得不到保障。
十、旅游者
（一）禁止行为
1.未经备案和许可，私自到未开发未开放区域和森林防火区域开展旅游活动。
2.私自在草原（场）、河流等生态脆弱区域随意行驶、冲浪等，破坏生态环境。
（二）不文明行为
1.随意乱丢垃圾，破坏公共设施设备等。
2.以获取网络流量或热度等个人目的，恶意中伤旅游目的地形象。
征集时间：2025年4月28日至2025年12月31日。
征集渠道：欢迎广大群众通过以下方式提供线索，并请尽可能提供相关证据（如合同、票据、音视频资料等）
甘孜州投诉受理热线：0836-12345
甘孜州文化广电旅游局投诉受理热线：0836—2835692
电子邮箱：250091185@qq.com
举报信件地址：甘孜州文化广播电视和旅游局行业管理科（四川省甘孜州康定市向阳街113号）
其他事项：
1.举报人应当如实反映问题，对线索真实性负责。
2.对查证属实的线索，将依法依规严肃处理，并依法保护举报人个人信息和合法权益；鼓励实名举报，便于后续核查及反馈处理结果。
